当地时间23日，欧盟正式通过了第十一轮对俄罗斯的制裁措施，此轮制裁包括经济制裁和对个人的限制措施，旨在加强打击俄罗斯规避现有欧盟制裁的行为。

欧盟官网截图

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根据欧盟公布的消息，针对俄罗斯规避欧盟制裁的问题，欧盟决定进一步加强与第三国的双边和多边合作，与有关第三国进行建设性对话。

但是，如果进行了相关努力，规避行为仍然是大规模的和系统性的，那么欧盟将有可能采取特殊的、最终的措施。在这种情况下，欧盟将限制已被禁止出口俄罗斯的货物和技术——特别是战场使用的产品和技术——向第三国销售、供应、转让或出口。

据悉，此轮对俄制裁禁止更多可能有助于俄罗斯加强军事、技术能力的商品和技术，如航空材料经由俄领土过境出口到第三国。

此轮制裁名单中增加了87个实体，欧盟将对这些实体实施更为严格的出口限制，包括4家制造并向俄罗斯提供无人机的伊朗实体、其他参与规避贸易限制的第三国实体，以及某些参与为俄军方开发、生产和供应电子元件活动的俄罗斯实体。

另外，此轮制裁还扩大了可能有助于俄国防和安全部门提升技术的限制物品清单等内容。

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欧盟各成员国常驻欧盟代表在6月21日就针对俄罗斯的第十一轮制裁方案达成一致。围绕方案中的部分内容，多国存在巨大分歧，德国、土耳其、匈牙利等多个国家表示了异议，甚至是直接反对。

德国主张只针对具体公司进行制裁，而非针对某个国家。

也有欧洲外交人士警告说，针对中亚国家和土耳其等国的制裁措施可能适得其反。

当地时间23日，俄罗斯外交部表示，欧盟国家通过针对俄罗斯的第十一轮制裁措施是非法的，作为回应，俄罗斯已大幅增加欧洲机构和欧盟成员国禁止入境俄罗斯人员的名单。

俄外交部强调，西方国家任何不友好的举动都将会遭到俄罗斯的及时反击。

上海外国语大学研究员姜峰在接受中央广播电视总台记者采访时表示，欧盟这种“长臂管辖”的行为在道义上缺乏正当性。

• 从国际法和国际行为规则上看，欧盟把制裁俄罗斯的措施扩大到了其他国家，是一种比较典型的“长臂管辖”行为，这也是本轮制裁方案引发欧洲内部激烈争论和交锋的原因之一。

•这种做法美国经常使用，例如特朗普政府时期，美国对伊朗采取了极端严厉的制裁措施，不仅针对伊朗，也殃及了与伊朗有经贸关系的欧盟等其他方的企业。欧盟对此曾经十分愤怒，并向美国提出抗议和交涉。

•既然欧盟曾经反对美国“长臂管辖”，但现在欧盟自己也这么做，在道义上就是自相矛盾的，欧盟很难自圆其说。

欧洲智库“欧洲政策中心”官网截图

姜峰同时指出，欧盟此轮制裁的效果将是非常有限的，并不能达到削弱俄罗斯的目的。

•欧盟各国越来越清楚地看到，这一轮制裁所面临的一个未来发展的趋势，就是制裁很难给俄罗斯这样一个大国带来根本性的影响。迄今为止，欧盟期待通过历次制裁，让俄罗斯经济崩溃的景象并没有出现。

•制裁对停止战争、达成和平的作用是有限的，而且扩大制裁有可能殃及全球产业链、供应链的安全稳定，给疫情之后本来就艰难恢复的世界经济加重负担。这一点是很多国家不愿意看到的。